Администрация Варгашинского района

проекта программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Шастовского сельсовета на 2022 год

ПРОЕКТ

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВАРГАШИНСКИЙ РАЙОН

ШАСТОВСКИЙ  СЕЛЬСОВЕТ

АДМИНИСТРАЦИЯ  ШАСТОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 от                     2022 года №

 с.Шастово

 

 

Об утверждении программы  профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере  благоустройства на территории Шастовского сельсовета Варгашинского района Курганской области на 2023 год

                                    

 

В соответствии Федеральным законам от 6  октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года №990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Уставом Шастовского сельсовета Варгашинского района Курганской области, Администрация Шастовского сельсовета

 ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить программу  профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере  благоустройства на территории Шастовского сельсовета Варгашинского района Курганской области на 2023 год согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Шастовского сельсовета.

3. Настоящее постановление вступает в силу  после официального опубликования,  но не ранее 1  января 2023 года.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления  оставляю за собой.

 

 

 

Глава Шастовского сельсовета                                       А.Ю.Сычев

 

 

 

 

Приложение к постановлению Администрации Шастовского сельсовета от     2022 года №    «Об утверждении программы  профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере  благоустройства на территории Шастовского сельсовета Варгашинского района Курганской области на 2023 год»

 

                                                          Программа

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым

законом ценностям по муниципальному контролю в сфере  благоустройства на территории Шастовского сельсовета Варгашинского района Курганской области на 2023 год

 

Настоящая программа  профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении в сфере благоустройства на территории Шастовского сельсовета Варгашинского района Курганской области на 2023 год, устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностями, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства.
 
Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда
 
1. Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований в области соблюдения Правил благоустройства.
2. Предметом контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее – контролируемые лица) Правил благоустройства территории Шастовского сельсовета Варгашинского района Курганской области (далее – Правила благоустройства), требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее также – обязательные требования).

3. Контроль в сфере благоустройства осуществляется Администрацией Шастовского сельсовета Варгашинского района Курганской области  (далее – администрация).

4. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных мероприятий являются Глава Шастовского сельсовета Варгашинского района Курганской области, а в случае его отсутствия на основании Устава муниципального образования Шастовского сельсовета Варгашинского района Курганской области главный специалист Администрации Шастовского сельсовета Варгашинского района Курганской области (далее – уполномоченное должностное лицо).

5. Должностными лицами администрации, уполномоченными осуществлять контроль в сфере благоустройства, являются  Глава Шастовского сельсовета, главный специалист Администрации Шастовского сельсовета Варгашинского района Курганской области    (далее также – должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль). В должностные обязанности указанных должностных лиц администрации в соответствии с их должностной инструкцией входит осуществление полномочий по контролю в сфере благоустройства.

Должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль, при осуществлении контроля в сфере благоустройства имеют права, обязанности и несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

6. Объектами муниципального контроля  являются:

1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).

7. К отношениям, связанным с осуществлением контроля в сфере благоустройства, организацией и проведением профилактических мероприятий, контрольных мероприятий, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Плановые контрольные мероприятия по муниципальному контролю в сфере благоустройства не проводится.
9. До утверждения Шастовской сельской Думой Положение о муниципальным контроле в сфере благоустройства на территории Шастовского сельсовета муниципальный контроль в сфере благоустройства не осуществляется.
 
Раздел II. Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда

 

10. Целями настоящей программы являются:

1)           предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2)            мотивация к добросовестному исполнению обязательных требований подконтрольными субъектами и, как следствие, сокращение количества нарушений обязательных требований;

3)           увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

4)           предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

5)           обеспечения доступности информации об обязательных требованиях, требованиях, установленных федеральным законодательством, законодательством Курганской области, муниципальными правовыми актами;

6)           устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства, обязательных требований.

11. Задачами настоящей программы являются:

1)           формирование единого понимания подконтрольными субъектами обязательных требований Правил благоустройства;

2)           выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

3)           выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике;

4)           информирование субъектов, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства, о соблюдении обязательных требований;

5)           принятие мер по устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства, обязательных требований;

6)           оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от типов дифференциации  подконтрольных субъектов;

7)           создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к поведению в нормативной среде, для формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению.

7)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел III. Перечень профилактических мероприятий, сроки

 (периодичность) их проведения

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок (периодичность) проведения мероприятия

Ответственный исполнитель

1

Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе:

1) проведения семинаров и конференций;

2) разъяснение при проведении проверочных мероприятий подконтрольным субъектам обязательных требований, а также порядка проведения контрольного мероприятия, прав и обязанностей подконтрольного субъекта и должностных лиц в ходе проверки.

 

 

 

 

по мере необходимости

 

постоянно

должностное лицо Администрации Шастовского сельсовета, уполномоченное осуществлять контроль в сфере благоустройства

2

Консультирование контролируемых лиц по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий. Консультирование осуществляется по вопросам:

1) организация и осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства;

2) порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных Положением о муниципальном контроля в сфере благоустройства;

3) получение информации о нормативных правовых актах
(их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется органом муниципального контроля в рамках контрольных мероприятий.

В течение года

3

Объявление предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований

Постоянно, при наличии оснований

4

Профилактический визит в форме профилактической беседы в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в благоустройства территории

В течение года,

по мере получения достоверных сведений о готовящихся нарушениях или признаках

5

Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Администрации Шастовского сельсовета в сети «Интернет»:

1) текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;

2) сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

3) перечней нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

4) руководств по соблюдению обязательных требований в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

5) перечней индикаторов риска нарушения обязательных требований;

6) программы профилактики рисков причинения вреда (при проведении таких мероприятий);

7) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица;

8) сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

9) сведений о применении контрольным органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;

10) сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

11) докладов о муниципальном контроле;

12) иных сведений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

Постоянно

 

 

Раздел IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда

12. Реализация настоящей программы профилактики способствует:

1)                    развитию системы профилактических мероприятий, проводимых Администрацией Шастовского сельсовета, главным специалистом  Администрации Шастовского сельсовета.

2)                    увеличению доли контролируемых лиц, соблюдающих обязательные требования Правил благоустройства.

13. Целевые показатели результативности мероприятий программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям муниципального контроля в сфере благоустройства:

1) количество выявленных нарушений требований Правил благоустройства в рамках внеплановых контрольных мероприятий, шт.;

2) количество проведенных профилактических мероприятий, шт.

14. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливается следующие показатели результативности и эффективности:

1) доля профилактических мероприятий в объекте контрольных внеплановых мероприятий – 50 %.

Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных внеплановых контрольных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.

15. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются Администрацией Шастовского сельсовета Варгашинского района Курганской области в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕЗУЛЬТАТЫ  ОБЩЕСТВЕННОГО  ОБСУЖДЕНИЯ

проекта программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории  Шастовского сельсовета на 2023 год

 

01.12.2022 г.

Наименование проекта:  программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории  Шастовского сельсовета на  2023 год.

Предложения и замечания граждан, иных участников общественных обсуждений не поступали.

Мотивированное заключение организатора общественных обсуждений о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений предложений и замечаний: не требуются.

Общественные обсуждения по проекту Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на 2022 год  проведены в соответствии  со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2021 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Шастовского сельсовета на 2023 год  (далее- проект) .

Проект направлен на утверждение.